Idoneità Tecnico-Professionale (ITP): Guida Completa alla Verifica e Gestione dei Appaltatori e degli Fornitori

Nel 2024, oltre 3.200 aziende italiane hanno ricevuto sanzioni per mancata o errata verifica dell’idoneità tecnico-professionale dei fornitori, con multe che hanno raggiunto i 12.000 euro per singola violazione. Per RSPP, HSE Manager e Responsabili Acquisti, la verifica ITP non è solo un obbligo normativo: è uno strumento essenziale per garantire la sicurezza sul lavoro e proteggere l’azienda da responsabilità legali.

In questa guida completa scoprirai tutto ciò che devi sapere sulla verifica dell’idoneità tecnico-professionale: dai documenti obbligatori secondo l’Art. 26 del D.Lgs. 81/08, alle procedure operative, fino alle novità 2024 sulla patente a crediti per i cantieri.

Cos’è l’Idoneità Tecnico-Professionale (ITP)

Definizione normativa secondo D.Lgs. 81/2008

L’idoneità tecnico-professionale (ITP) è definita dall’articolo 89, comma 1, lettera l) del D.Lgs. 81/2008 come “il possesso di capacità organizzative, nonché disponibilità di forza lavoro, di macchine e di attrezzature, in riferimento ai lavori da realizzare”.

In termini pratici, la verifica ITP serve ad accertare che l’impresa o il lavoratore autonomo cui si affidano lavori, servizi o forniture possegga effettivamente:

• Capacità organizzative adeguate al tipo di attività
• Risorse umane qualificate e in numero sufficiente
• Attrezzature e macchinari conformi e idonei
• Conoscenze tecniche specifiche per il lavoro da svolgere
• Abilitazioni necessarie previste dalla normativa

Obiettivi della verifica ITP

La verifica dell’idoneità tecnico-professionale persegue obiettivi fondamentali per la tutela della salute e sicurezza sul lavoro:

1. Prevenzione infortuni: selezionare fornitori capaci di operare in sicurezza
2. Tutela lavorativa: garantire che i lavoratori coinvolti abbiano formazione e mezzi adeguati
3. Riduzione rischi interferenziali: minimizzare i rischi derivanti dalla compresenza di più attività
4. Responsabilità del committente: dimostrare la diligenza nella scelta dell’appaltatore (evitare la “culpa in eligendo”)
5. Conformità normativa: adempiere agli obblighi di legge previsti dal Testo Unico

Campo di applicazione: Titolo I vs Titolo IV

La normativa prevede due ambiti distinti per la verifica ITP, con requisiti documentali diversi:

TITOLO I (Art. 26) – Appalti generali intra-aziendali

• Si applica a qualsiasi azienda privata o pubblica
• Riguarda lavori, servizi e forniture affidati all’interno della propria sede
• Requisiti documentali minimi previsti dall’Art. 26

TITOLO IV (Art. 90 e Allegato XVII) – Cantieri temporanei o mobili

• Si applica specificamente ai cantieri edili
• Requisiti più stringenti e documentazione aggiuntiva
• Include Piano Operativo di Sicurezza (POS) e patente a crediti

Differenza chiave: nei cantieri (Titolo IV) la verifica è più complessa e richiede documentazione integrativa rispetto agli appalti ordinari (Titolo I).

Chi è Responsabile della Verifica ITP

Il ruolo del Committente e del Datore di Lavoro

Il committente è il soggetto principale obbligato alla verifica ITP. Nel Titolo I, il committente coincide generalmente con il Datore di Lavoro, ovvero:

• Il titolare dell’azienda
• L’amministratore delegato
• Il legale rappresentante
• Chiunque abbia poteri decisionali e di spesa

Nel settore pubblico, il committente è identificato nel soggetto con poteri decisionali per la gestione dell’appalto, mentre nel Titolo IV (cantieri) può essere il proprietario del bene immobile o il RUP (Responsabile Unico del Procedimento) negli appalti pubblici.

Responsabile dei Lavori (RdL) e delega

Il committente privato, soprattutto nel Titolo IV, può nominare un Responsabile dei Lavori (RdL), figura non obbligatoria per legge ma altamente consigliata quando:

• Il committente non ha competenze tecniche specifiche
• Si gestiscono cantieri complessi
• Si vuole delegare formalmente la responsabilità della verifica ITP

Attenzione: anche in caso di delega, la responsabilità ultima rimane in capo al committente. La delega deve essere formale, scritta e conferita a persona con competenze adeguate.

Nel Titolo I, il Datore di Lavoro può trasferire le responsabilità attraverso l’istituto della delega a un dirigente, seguendo i requisiti previsti dagli articoli 16 e 17 del D.Lgs. 81/08.

Responsabilità dell’RSPP e dell’HSE Manager

RSPP (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione) e HSE Manager hanno un ruolo fondamentale, anche se non sono direttamente obbligati dalla norma:

• Supporto tecnico al committente nella valutazione sostanziale dell’ITP
• Verifica della coerenza tra documentazione e rischi specifici
• Controllo della formazione dei lavoratori delle imprese appaltatrici
• Coordinamento nella redazione del DUVRI
• Monitoraggio continuo durante l’esecuzione dei lavori

L’RSPP e l’HSE Manager sono figure chiave per garantire che la verifica ITP non sia solo formale ma anche sostanziale, valutando l’effettiva capacità dell’appaltatore di operare in sicurezza.

Conseguenze legali della mancata verifica

La mancata o inadeguata verifica ITP comporta gravi conseguenze:

Sanzioni amministrative:

• Da 3.000 a 12.000 euro per violazione dell’Art. 26
• Possibile sospensione dell’attività imprenditoriale
• Esclusione da appalti pubblici per 6 mesi (cantieri con patente sotto 15 crediti)

Responsabilità penali:

• Culpa in eligendo: responsabilità per negligenza nella scelta dell’appaltatore
• Culpa in vigilando: responsabilità per mancata sorveglianza durante i lavori
• In caso di infortunio grave o mortale: procedimento penale per omicidio colposo o lesioni gravi

Responsabilità civili:

• Risarcimento danni alle vittime o ai loro familiari
• Corresponsabilità con l’appaltatore per violazioni in materia di sicurezza

La giurisprudenza della Cassazione Penale (sentenze n. 12019/2017, n. 11111/2015, n. 22391/2016) è unanime: la verifica ITP deve essere sostanziale, non solo formale.

Normativa di Riferimento: Art. 26 e Art. 90

Art. 26 D.Lgs. 81/08: appalti intra-aziendali

L’articolo 26 del D.Lgs. 81/2008 disciplina gli “Obblighi connessi ai contratti d’appalto o d’opera o di somministrazione” e si applica quando il datore di lavoro affida lavori, servizi o forniture all’interno della propria azienda o unità produttiva.

Obblighi principali del committente (Art. 26, comma 1):

a) Verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese appaltatrici e dei lavoratori autonomi attraverso:

• Acquisizione del certificato di iscrizione alla CCIAA
• Acquisizione dell’autocertificazione del possesso dei requisiti ITP

b) Fornire informazioni dettagliate sui rischi specifici presenti nell’ambiente di lavoro e sulle misure di prevenzione adottate

c) Promuovere la cooperazione e il coordinamento elaborando il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali)

Modalità di verifica: fino all’entrata in vigore del decreto attuativo previsto dall’Art. 6, comma 8, lettera g), la verifica si effettua mediante visura camerale e autocertificazione. Tuttavia, come ribadito dalla Cassazione, questa modalità rappresenta il requisito minimo: il committente deve effettuare anche una valutazione sostanziale della capacità tecnica dell’appaltatore.

Art. 90 e Allegato XVII: cantieri temporanei

L’articolo 90 del D.Lgs. 81/2008 e l’Allegato XVII disciplinano la verifica ITP nei cantieri temporanei o mobili (Titolo IV), con requisiti più stringenti.

Art. 90, comma 9: il committente o il responsabile dei lavori deve:

a) Verificare l’idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, esecutrici e dei lavoratori autonomi con le modalità dell’Allegato XVII

b) Chiedere alle imprese esecutrici una dichiarazione dell’organico medio annuo e delle attrezzature

c) Verificare il possesso della patente a crediti (novità 2024)

Allegato XVII – Documentazione minima per imprese nei cantieri:

1. Iscrizione alla CCIAA con oggetto sociale inerente
2. Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o autocertificazione Art. 29
3. DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva)
4. Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti sospensivi (Art. 14)
5. Piano Operativo di Sicurezza (POS) – specifico per cantieri

Allegato XVII – Documentazione per lavoratori autonomi:

1. Iscrizione alla CCIAA
2. Documentazione conformità macchine e attrezzature
3. Elenco DPI in dotazione
4. Attestati di formazione ove previsti
5. Idoneità sanitaria ove prevista
6. DURC

Importante: in caso di subappalto, è il datore di lavoro dell’impresa affidataria che deve verificare l’ITP dei subappaltatori con gli stessi criteri.

Differenze operative tra Titolo I e Titolo IV

Novità 2024: Patente a Crediti

Dal 1° ottobre 2024 è entrata in vigore la patente a crediti prevista dal nuovo Art. 27 del D.Lgs. 81/08 (modificato dal D.L. 19/2024).

Chi deve possederla:

• Tutte le imprese e lavoratori autonomi operanti in cantieri temporanei o mobili
• Esclusi: fornitori di materiali e prestazioni intellettuali (ingegneri, architetti)
• Esclusi: imprese con attestazione SOA

Caratteristiche:

• Punteggio iniziale: 30 crediti
• Minimo per operare: 15 crediti
• Massimo raggiungibile: 100 crediti
• Decurtazioni per violazioni normativa sicurezza
• Incremento di 1 credito ogni biennio senza violazioni

Verifica obbligatoria: il committente deve verificare il possesso della patente a crediti prima di affidare lavori in cantiere. La patente è consultabile sul portale INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro).

Sanzione: operare senza patente o con meno di 15 crediti comporta sanzione da 6.000 a 12.000 euro ed esclusione dai lavori pubblici per 6 mesi.

Documenti Obbligatori per la Verifica ITP

Documentazione per Imprese (Titolo I)

Per gli appalti generali intra-aziendali (Art. 26), il committente deve acquisire i seguenti documenti:

1. Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio (CCIAA)

• Deve attestare l’inerenza dell’attività svolta rispetto ai lavori da affidare
• Verifica: controllare la voce “attività svolta presso la sede principale”
• Validità: richiedere visura aggiornata (max 6 mesi)

2. Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC)

• Attesta la regolarità dei pagamenti previdenziali e assistenziali
• Si richiede online sul portale INPS
• Validità: 120 giorni dalla data di emissione
• Deve includere: INPS, INAIL e eventualmente Cassa Edile

3. Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o Autocertificazione

• Obbligatorio per imprese con più di 10 dipendenti (DVR completo)
• Per imprese fino a 10 dipendenti: ammessa autocertificazione (Art. 29, c.5)
• Verificare: presenza firma del Datore di Lavoro, RSPP, data certa
• Il DVR deve essere pertinente alle attività oggetto dell’appalto

4. Dichiarazione Organico Medio Annuo (DOMA) e CCNL

• DOMA: numero medio di lavoratori impiegati nell’anno
• Indicazione del Contratto Collettivo Nazionale applicato
• Importante per valutare la capacità organizzativa

5. Dichiarazione Art. 14 – Provvedimenti interdittivi

• Autocertificazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione dell’attività
• Deve includere riferimento all’Art. 14 del D.Lgs. 81/08

Documentazione aggiuntiva consigliata (best practice):

• Attestati di formazione del personale
• Certificazioni di qualità (ISO 9001, ISO 45001)
• Polizza assicurativa RCT/RCO
• Referenze di lavori similari
• Organigramma aziendale con ruoli sicurezza

Documentazione per Imprese (Titolo IV – Cantieri)

Nei cantieri temporanei o mobili, oltre ai documenti del Titolo I, sono richiesti:

6. Piano Operativo di Sicurezza (POS)

• Documento obbligatorio per ogni impresa esecutrice
• Deve contenere: valutazione rischi specifici del cantiere, procedure operative, elenco DPI, cronoprogramma
• Va redatto prima dell’inizio lavori e consegnato al CSE
• Deve essere coerente con il PSC (Piano di Sicurezza e Coordinamento)

7. Patente a Crediti (dal 1° ottobre 2024)

• Obbligatoria per operare in cantieri
• Verifica online sul portale INL
• Controllare punteggio minimo 15 crediti
• Verificare assenza di sospensioni cautelari

8. Documentazione per ogni lavoratore operante in cantiere

• Attestati di formazione (Accordo Stato-Regioni 21/12/2011)
• Idoneità sanitaria
• Tesserino di riconoscimento con foto
• Abilitazioni specifiche (PLE, gru, ponteggi, ecc.)

9. Nomina soggetti Art. 97

• L’impresa affidataria deve comunicare il nominativo del soggetto incaricato degli obblighi Art. 97 (coordinamento imprese esecutrici)

Documentazione per Lavoratori Autonomi

I lavoratori autonomi devono fornire documentazione più snella:

Titolo I (Art. 26):

• Certificato iscrizione CCIAA
• Autocertificazione possesso requisiti ITP
• DURC

Titolo IV (Allegato XVII):

• Certificato iscrizione CCIAA
• Documentazione conformità macchine, attrezzature e opere provvisionali
• Elenco DPI in dotazione
• Attestati formazione (dove previsti dal D.Lgs. 81/08)
• Idoneità sanitaria (dove prevista)
• DURC
• Patente a crediti (cantieri)

Nota importante: per i lavoratori autonomi, il committente non è tenuto a richiedere obbligatoriamente attestati di formazione e idoneità sanitaria, ma può farlo come requisito aggiuntivo per l’affidamento.

Come Effettuare la Verifica ITP: Procedura Passo-Passo

Fase 1: Raccolta documentazione

Step 1.1 – Identificazione fornitori Prima dell’affidamento, crea un registro dei fornitori potenziali e classifica il tipo di appalto:

• Titolo I (appalto intra-aziendale) o Titolo IV (cantiere)
• Impresa o lavoratore autonomo
• Tipo di attività da svolgere

Step 1.2 – Richiesta documentazione Invia formalmente la richiesta di documentazione ITP al fornitore, specificando:

• Elenco documenti richiesti (usa la checklist per tipologia)
• Termini di consegna (suggerito: 15 giorni prima inizio lavori)
• Modalità di trasmissione (PEC, portale, consegna fisica)
• Riferimenti normativi (Art. 26 o Art. 90)

Step 1.3 – Verifica completezza Al ricevimento, controlla che:

• Tutti i documenti richiesti siano presenti
• I documenti siano in corso di validità
• Non manchino firme, timbri o informazioni essenziali
• I file siano leggibili e di qualità adeguata

Best practice: crea un sistema di archiviazione digitale strutturato con cartelle per fornitore e scadenzario automatico.

Fase 2: Verifica formale dei documenti

Verifica Visura CCIAA:

• ✓ Data emissione (massimo 6 mesi)
• ✓ Ragione sociale corrispondente
• ✓ Codice ATECO pertinente ai lavori da affidare
• ✓ Stato dell’impresa: attiva
• ✓ Assenza di procedure concorsuali in corso

Verifica DURC:

• ✓ Validità 120 giorni
• ✓ Regolarità contributiva INPS e INAIL
• ✓ Per cantieri: verifica anche Cassa Edile
• ✓ Denominazione impresa corrispondente
• ✓ Posizioni contributive tutte regolari

Verifica DVR:

• ✓ Presenza data certa e firma Datore di Lavoro
• ✓ Firma RSPP (interno o esterno)
• ✓ Consultazione RLS o RLST
• ✓ Contenuto: valutazione rischi, misure prevenzione, programma miglioramento
• ✓ Aggiornamento: max 1 anno o in caso modifiche significative
• ✓ Pertinenza con attività da svolgere in appalto

Verifica Autocertificazioni:

• ✓ Compilazione completa di tutti i campi
• ✓ Firma del legale rappresentante
• ✓ Data recente (max 6 mesi)
• ✓ Dichiarazioni conformi a fac-simile Art. 26

Verifica POS (solo cantieri):

• ✓ Specifico per il cantiere in oggetto
• ✓ Coerenza con PSC
• ✓ Analisi dei rischi specifici dell’impresa
• ✓ Procedure operative dettagliate
• ✓ Elenco mezzi, attrezzature e DPI
• ✓ Nominativi lavoratori e relativi ruoli

Verifica Patente Crediti:

• ✓ Consultazione portale INL
• ✓ Punteggio ≥ 15 crediti
• ✓ Assenza sospensioni cautelari
• ✓ Corrispondenza dati impresa

Fase 3: Valutazione sostanziale (capacità effettiva)

La verifica formale non basta: la giurisprudenza richiede una valutazione sostanziale della capacità tecnica. Questa fase è cruciale e spesso sottovalutata.

Valutazione capacità organizzativa:

• Numero dipendenti adeguato al volume lavori
• Presenza organico stabile vs utilizzo massiccio somministrazione
• Struttura organizzativa: organigramma con ruoli chiari
• Presenza figure chiave: RSPP, preposti, addetti emergenza
• Esperienza documentata in lavori similari

Valutazione risorse tecniche:

• Disponibilità attrezzature necessarie (proprietà o noleggio)
• Conformità CE delle macchine
• Manutenzione periodica attrezzature documentata
• Adeguatezza mezzi rispetto all’opera da realizzare

Valutazione competenze:

• Formazione specifica personale per i lavori da svolgere
• Abilitazioni richieste (PLE, carrelli, ponteggi, ecc.)
• Esperienza pregressa: referenze verificabili
• Certificazioni di qualità (ISO 9001, 14001, 45001)

Valutazione sicurezza:

• Storia infortunistica: indice di frequenza e gravità
• Investimenti in sicurezza: DPI, formazione, sorveglianza sanitaria
• Sistema di gestione sicurezza (SGSL)
• Cultura della sicurezza: procedure, audit interni

Strumenti di valutazione:

• Intervista al Datore di Lavoro o RSPP dell’impresa
• Sopralluogo presso sede operativa del fornitore
• Richiesta portfolio lavori con referenze clienti
• Verifica cantieri in corso
• Questionario di qualificazione fornitori
• Rating di sicurezza

Documentazione della valutazione: è fondamentale tracciare la valutazione sostanziale attraverso:

• Verbale di qualificazione fornitore
• Checklist di valutazione compilata
• Note sui criteri utilizzati
• Evidenza delle verifiche effettuate (foto sopralluoghi, email referenze, ecc.)

Fase 4: Archiviazione e monitoraggio scadenze

Sistema di archiviazione:

• Crea una cartella digitale per ogni fornitore
• Organizza per tipologia documento
• Nomina i file in modo standardizzato: “FORNITORE_DOCUMENTO_DATA”
• Backup periodico della documentazione
• Accesso controllato: solo personale autorizzato

Gestione scadenze: Implementa un sistema di alert per monitorare:

• DURC: 30 giorni prima scadenza (120 gg validità)
• Patente crediti: verifica mensile punteggio
• DVR: annuale o in caso di modifiche
• Idoneità sanitaria lavoratori: variabile per mansione
• Attestati formazione: aggiornamento ogni 5 anni
• Polizze assicurative: annuale

Software consigliati:

• Piattaforme dedicate gestione ITP (es. twind.io)
• Fogli Excel con formule condizionali e alert
• Software gestione fornitori con modulo sicurezza
• Sistemi DMS (Document Management System)

Monitoraggio continuo durante i lavori:

• Verifica presenza tesserini identificativi
• Controllo uso DPI
• Audit periodici in cantiere/sede
• Riunioni coordinamento
• Aggiornamento documentazione in caso di variazioni

Checklist operativa scaricabile

CHECKLIST VERIFICA ITP – TITOLO I

□ Richiesta formale documentazione inviata □ Visura CCIAA acquisita e verificata (< 6 mesi) □ DURC valido acquisito (< 120 giorni) □ DVR o autocertificazione acquisita e verificata □ Dichiarazione Art. 14 acquisita □ DOMA e CCNL acquisiti □ Autocertificazione ITP compilata e firmata □ Valutazione sostanziale effettuata e documentata □ Referenze verificate □ Capacità tecnica valutata positivamente □ Documentazione archiviata □ Scadenze inserite in calendario □ Verbale qualificazione fornitore redatto □ Informativa rischi aziendali fornita al fornitore □ DUVRI elaborato (se applicabile)

CHECKLIST VERIFICA ITP – TITOLO IV (CANTIERI)

Include tutti i punti precedenti più:

□ POS acquisito e verificato □ Patente crediti verificata (≥15 punti) □ Nomina soggetto Art. 97 acquisita □ Documentazione lavoratori acquisita: □ Attestati formazione □ Idoneità sanitaria □ Abilitazioni specifiche □ Conformità macchine e attrezzature verificata □ Elenco DPI acquisito □ Coordinamento con CSE effettuato □ POS approvato da CSE

Modulo di Verifica ITP: Come Compilarlo

Modello di autocertificazione Art. 26

L’autocertificazione è un documento chiave nella verifica ITP. Deve essere redatta secondo l’Art. 47 del DPR 445/2000 e contenere dichiarazioni specifiche sul possesso dei requisiti.

Struttura tipo del modulo:

INTESTAZIONE

• Dati impresa/lavoratore autonomo
• Riferimento al contratto o affidamento
• Dichiarazione ai sensi Art. 47 DPR 445/2000

SEZIONE 1 – DATI IDENTIFICATIVI

• Ragione sociale
• Sede legale e operativa
• P.IVA e Codice Fiscale
• Iscrizione CCIAA (numero e data)
• Legale rappresentante

SEZIONE 2 – DICHIARAZIONI OBBLIGATORIE

Il dichiarante attesta:

1. Di essere iscritto alla CCIAA con oggetto sociale inerente ai lavori da svolgere
2. Di essere in possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale in relazione alle attività affidate
3. Di essere in regola con gli obblighi formativi previsti dal D.Lgs. 81/08
4. Di possedere il DVR (o di rientrare nel regime di autocertificazione Art. 29)
5. Di essere in possesso del DURC in corso di validità
6. Di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi ex Art. 14
7. Di applicare ai lavoratori il CCNL di settore
8. Di avere un organico medio annuo di n. ___ dipendenti

SEZIONE 3 – DICHIARAZIONI SPECIFICHE SICUREZZA

Il dichiarante si impegna a:

• Fornire ai propri lavoratori informazioni sui rischi presenti nell’ambiente del committente
• Coordinare gli interventi con il committente e altre imprese presenti
• Dotare il personale di tesserino identificativo con fotografia
• Fornire DPI adeguati ai rischi
• Rispettare le misure di prevenzione indicate dal committente
• Utilizzare solo attrezzature conformi al Titolo III del D.Lgs. 81/08

SEZIONE 4 – SOLO PER CANTIERI (Titolo IV)

• Di possedere la patente a crediti n. ____ con punteggio di ____ crediti
• Di aver preso visione del PSC
• Di aver redatto il POS specifico per il cantiere

SEZIONE 5 – FIRMA E DATA

• Data, luogo
• Firma del legale rappresentante
• Allegati: copia documento identità

Sezioni obbligatorie del modulo

Elementi imprescindibili:

1. Riferimento normativo: citare Art. 26 comma 1 lettera a) e Art. 47 DPR 445/2000
2. Avvertenza sanzioni: includere richiamo alle sanzioni per false dichiarazioni
3. Specificità: dichiarazioni riferite alle attività specifiche oggetto dell’appalto
4. Completezza: tutti i campi compilati, nessuna risposta generica
5. Tracciabilità: data, firma, timbro, allegato documento identità

Errori comuni da evitare nella compilazione

Errori del fornitore:

• ❌ Modulo generico non riferito allo specifico appalto
• ❌ Dichiarazioni vaghe tipo “si dichiara di essere in regola con…”
• ❌ Mancanza firma o documento identità
• ❌ Date incongruenti o assenti
• ❌ Copia da moduli precedenti senza aggiornamento
• ❌ CCNL non specificato o inesistente
• ❌ Numero dipendenti non dichiarato

Errori del committente:

• ❌ Accettare moduli incompleti “tanto poi lo mandano”
• ❌ Non verificare coerenza dichiarazioni con documenti
• ❌ Archiviare senza leggere attentamente
• ❌ Non richiedere integrazioni in caso di dubbi
• ❌ Utilizzare moduli obsoleti o non conformi

Fac-simile scaricabile

Il modulo deve essere personalizzato per ogni appalto specificando:

• Descrizione dettagliata lavori/servizi/forniture
• Ubicazione svolgimento attività
• Durata prevista
• Rischi specifici dell’ambiente committente
• Eventuali requisiti aggiuntivi richiesti

Suggerimento: predisponi moduli standard per le tipologie di appalto più frequenti nella tua azienda, aggiornandoli annualmente con le novità normative.

Patente a Crediti 2024: Cosa Cambia per la Verifica ITP

Cos’è la patente a crediti

La patente a crediti è un documento digitale rilasciato dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) che attesta la qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili.

Introdotta dall’Art. 29 del D.L. 19/2024 (Decreto PNRR) con decorrenza 1° ottobre 2024, rappresenta una rivoluzione nel sistema di qualificazione previsto dall’Art. 27 del D.Lgs. 81/08.

Caratteristiche principali:

• Sistema a punti: si parte con 30 crediti
• Soglia minima operativa: 15 crediti
• Massimo raggiungibile: 100 crediti
• Dinamica: punti si perdono per violazioni, si guadagnano per comportamenti virtuosi
• Digitale: consultabile online sul portale INL

Obiettivo: contrastare il lavoro irregolare e rafforzare la vigilanza sulla sicurezza nei cantieri, premiando le imprese virtuose e sanzionando quelle non conformi.

Chi deve possederla

Soggetti obbligati:

• Tutte le imprese (affidatarie ed esecutrici) operanti in cantieri temporanei o mobili
• Tutti i lavoratori autonomi operanti in cantieri temporanei o mobili
• Imprese e lavoratori autonomi stranieri (UE ed extra-UE) con documento equivalente o patente italiana

Definizione cantiere temporaneo o mobile (Art. 89 D.Lgs. 81/08): Qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile, inclusi:

• Scavi, demolizioni
• Costruzione, montaggio, smontaggio di edifici
• Installazione, manutenzione, riparazione impianti
• Opere di scavo
• Lavori di pittura, pulitura, restauro esterno edifici

Esclusi dall’obbligo:

• Chi effettua mere forniture senza installazione (es. consegna materiali)
• Prestazioni intellettuali: ingegneri, architetti, geometri, consulenti
• Imprese con attestazione SOA (Sistema di Qualificazione Appalti Pubblici)

Quando va richiesta:

• Prima dell’inizio lavori in cantiere
• Non serve se non si opera in cantieri
• Periodo transitorio (ottobre 2024): autocertificazione via PEC, poi portale INL

Come verificare la patente dei fornitori

Procedura di verifica:

Step 1: Accedi al portale INL dedicato alla patente a crediti

• URL: portale nazionale sommerso INL
• Autenticazione SPID/CIE/CNS

Step 2: Inserisci i dati dell’impresa/lavoratore autonomo

• Codice Fiscale o P.IVA
• Ragione sociale (per verifica)

Step 3: Consulta le informazioni disponibili

• Punteggio attuale
• Data rilascio patente
• Eventuali sospensioni cautelari
• Storico decurtazioni
• Provvedimenti definitivi

Step 4: Verifica requisiti minimi

• ✓ Patente attiva
• ✓ Punteggio ≥ 15 crediti
• ✓ Nessuna sospensione in corso
• ✓ Validità patente

Step 5: Documenta la verifica

• Stampa schermata o salva PDF
• Inserisci in fascicolo fornitore
• Annota data verifica e punteggio
• Imposta reminder per verifiche periodiche

Frequenza verifiche:

• Prima affidamento: obbligatoria
• Durante lavori: consigliato mensile
• In caso decurtazioni rilevanti: immediata rivalutazione
• Al rinnovo contratti: sempre

Cosa fare se il fornitore non ha patente o ha meno di 15 crediti:

• ❌ Non affidare i lavori: è vietato per legge
• Richiedere documentazione sul perché (es. mera fornitura, prestazione intellettuale)
• Se obbligato ma senza patente: segnalare a INL
• Considerare fornitore alternativo
• Attendere recupero crediti (se temporaneo sotto soglia)

Integrazione con la verifica ITP tradizionale

Importante: la patente a crediti non sostituisce la verifica ITP, ma si aggiunge ad essa.

Sistema a doppio binario:

1. Verifica ITP tradizionale (Art. 90, Allegato XVII):
   • Documentazione: CCIAA, DURC, DVR, POS, ecc.
   • Valutazione sostanziale capacità
   • Resta obbligatoria
2. Verifica patente a crediti:
   • Ulteriore requisito per cantieri
   • Controllo punteggio ≥15
   • Verifica online INL

In pratica: per affidare lavori in cantiere serve TUTTO:

• ✓ Documentazione ITP completa
• ✓ Valutazione positiva capacità
• ✓ Patente crediti valida (≥15 punti)

Sinergia tra i due sistemi:

• La patente valorizza imprese con storia positiva sicurezza
• Le violazioni rilevate in verifica ITP possono comportare decurtazione crediti
• Sistema premiale: più l’impresa è virtuosa, più crediti accumula

Evoluzione futura: il legislatore prevede che la patente diventi progressivamente il sistema principale di qualificazione anche oltre i cantieri, assorbendo gradualmente la verifica ITP tradizionale.

DUVRI e Coordinamento Sicurezza

Quando è obbligatorio il DUVRI

Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali) è obbligatorio in base all’Art. 26, comma 3 del D.Lgs. 81/08 quando si affidano lavori, servizi o forniture a imprese appaltatrici o lavoratori autonomi all’interno della propria azienda o unità produttiva.

Il DUVRI è obbligatorio quando:

• Ci sono rischi derivanti da interferenze tra attività del committente e dell’appaltatore
• I lavori si svolgono nei locali dell’azienda committente
• C’è compresenza di più imprese/lavoratori nello stesso ambiente

Il DUVRI NON è obbligatorio:

• Nei cantieri temporanei o mobili (sostituito dal PSC – Piano di Sicurezza e Coordinamento)
• Per mere forniture di materiali o attrezzature senza posa
• Per servizi di natura intellettuale
• Per lavori di durata non superiore a 2 giorni (salvo rischi Art. 26 comma 3-bis)
• Nelle centrali a rischio incidente rilevante (applicazione art. 26 comma 3-quater)

Settori a basso rischio infortuni (Art. 29 comma 6-ter): In alternativa al DUVRI, il committente può individuare un incaricato per sovrintendere al coordinamento, purché in possesso di:

• Formazione adeguata
• Esperienza e competenza specifica
• Conoscenza diretta dell’ambiente di lavoro

Collegamento tra ITP e DUVRI

La verifica ITP e il DUVRI sono strettamente collegati e complementari:

Sequenza logica:

1. Prima: verifica ITP → selezione fornitore idoneo
2. Poi: elaborazione DUVRI → gestione rischi interferenziali

ITP risponde a: “Il fornitore è capace di fare questo lavoro in sicurezza?” DUVRI risponde a: “Come evitiamo che le attività del fornitore interferiscano con le nostre e viceversa?”

Contenuti del DUVRI collegati a ITP:

• Informazioni sui rischi specifici del committente (da fornire al fornitore verificato)
• Misure di prevenzione adottate
• Procedure di coordinamento
• Stima costi sicurezza (non soggetti a ribasso)
• Cronoprogramma lavori

Il DUVRI deve essere:

• Allegato al contratto d’appalto
• Aggiornato in caso di modifiche
• Condiviso con tutte le imprese coinvolte
• Firmato per presa visione dalle parti

Informazioni sui rischi specifici

L’Art. 26 comma 1 lettera b) obbliga il committente a fornire all’appaltatore dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell’ambiente dove opererà e sulle misure di prevenzione adottate.

Informazioni da fornire:

• Rischi presenti nell’ambiente di lavoro (chimici, biologici, fisici, ecc.)
• Aree a rischio specifico (es. ambienti confinati, atmosfere esplosive)
• Procedure di emergenza e vie di fuga
• Dispositivi di sicurezza presenti
• Segnaletica di sicurezza
• Divieti e obblighi specifici
• Autorizzazioni necessarie per accesso aree
• Orari consentiti per interventi
• Referenti sicurezza del committente

Modalità comunicazione:

• Riunione preliminare di coordinamento
• Consegna documentazione scritta
• Sopralluogo congiunto
• Verbale di presa visione firmato
• Formazione specifica se necessaria

Responsabilità committente: fornire informazioni complete, comprensibili e aggiornate. In caso di infortunio, se emergerà che informazioni insufficienti hanno contribuito all’evento, responsabilità del committente.

Gestione Digitale della Verifica ITP

Vantaggi della digitalizzazione

La gestione digitale della verifica ITP offre benefici significativi per RSPP, HSE Manager e Responsabili Acquisti:

Efficienza operativa:

• ⚡ Riduzione tempo verifica fino al 70%
• 📊 Monitoraggio real-time stato fornitori
• 🔄 Processo standardizzato e replicabile
• 📱 Accesso da qualsiasi dispositivo

Compliance e sicurezza:

• ✅ Nessuna scadenza documentale dimenticata
• 🔒 Archivio sicuro e conforme GDPR
• 📝 Tracciabilità completa del processo
• ⚖️ Evidenze documentali per ispezioni

Qualità e controllo:

• 📈 Dashboard con KPI fornitori
• 🎯 Valutazione oggettiva performance
• 🔍 Audit trail completo
• 📊 Report automatici per direzione

Risparmio economico:

• 💰 Riduzione costi amministrativi
• ⏱️ Ottimizzazione risorse umane
• 🚫 Prevenzione sanzioni e contenziosi
• 📉 Diminuzione infortuni (migliore selezione fornitori)

Software e piattaforme per gestione ITP

Tipologie di soluzioni disponibili:

1. Piattaforme dedicate ITP/Qualifica Fornitori

• Soluzioni specializzate per verifica ITP e gestione appalti
• Funzionalità specifiche: scadenzari, workflow approvazione, scoring fornitori
• Esempi: twind.io, SafetyoneClick, DMS SGI, LEVELS OS

2. Moduli in SGSL (Sistemi Gestione Sicurezza Lavoro)

• Parte di suite più ampia per sicurezza
• Integrazione con DVR, formazione, sorveglianza sanitaria
• Per aziende con SGSL strutturato

3. Software gestione fornitori/acquisti

• Modulo sicurezza in piattaforme procurement
• Integrazione con processo di acquisto
• Per aziende che vogliono unificare vendor management

4. Soluzioni custom/in-house

• Database Access, fogli Excel evoluti
• Sviluppo ad hoc su esigenze azienda
• Richiede competenze interne IT

Caratteristiche essenziali da cercare:

• ✓ Gestione scadenze con alert automatici
• ✓ Repository documentale organizzato
• ✓ Workflow di approvazione configurabile
• ✓ Checklist verifiche personalizzabili
• ✓ Integrazione con portali istituzionali (es. INL per patente)
• ✓ Report e dashboard
• ✓ Conformità GDPR
• ✓ Accessibilità web/mobile
• ✓ Supporto e aggiornamenti normativi

Come twind.io semplifica la gestione ITP

twind.io è la piattaforma digitale che trasforma la verifica ITP da processo burocratico a strumento strategico di gestione fornitori.

Funzionalità chiave per la verifica ITP:

1. Onboarding digitale fornitori

• Portale self-service dove i fornitori caricano autonomamente la documentazione
• Template guidati per evitare errori di compilazione
• Upload massivo documenti con OCR automatico
• Notifiche automatiche per documenti mancanti

2. Verifica intelligente documenti

• Controllo automatico validità (date, firme, completezza)
• Alert per incongruenze (es. CCNL non corrispondente, DURC scaduto)
• Integrazione API con registri pubblici (CCIAA, INPS, INL)
• Scoring automatico fornitori basato su conformità

3. Workflow approvazione

• Iter configurabile: caricamento → verifica formale → valutazione sostanziale → approvazione
• Task assignment automatico ai responsabili
• Checklist digitali personalizzate per tipologia fornitore
• Storico decisioni e motivazioni

4. Dashboard e analytics

• Vista real-time stato qualifiche fornitori
• KPI: % conformità, tempi medi verifica, fornitori a rischio
• Grafici trend: andamento qualità fornitori nel tempo
• Export report per audit e direzione

5. Gestione scadenze proattiva

• Scadenzario centralizzato con calendario condiviso
• Alert multicanale (email, SMS, notifiche app)
• Rinnovo facilitato: richiesta automatica al fornitore
• Blocco automatico fornitori con documenti scaduti

6. Integrazione processo acquisti

• Prima di ogni ordine: check automatico validità ITP
• Blocco ordini a fornitori non qualificati
• Storico interventi per valutazione performance
• Rating fornitori considerando anche sicurezza

7. Area DUVRI e coordinamento

• Generatore DUVRI guidato
• Template personalizzabili per settore
• Gestione riunioni coordinamento
• Verbali digitali con firma elettronica

Caso d’uso concreto: Un’azienda manifatturiera con 50 fornitori abituali ha ridotto da 3 giorni a 4 ore il tempo medio di qualifica fornitore, azzerando le dimenticanze su rinnovi documentali e riducendo del 40% gli interventi dell’RSPP grazie all’automazione.

Benefici misurabili con twind.io:

• ⏱️ -70% tempo dedicato a gestione ITP
• 📉 -90% rischio documenti scaduti
• ✅ 100% tracciabilità per audit/ispezioni
• 💰 ROI in 6-8 mesi per aziende con 20+ fornitori

Errori Comuni e Come Evitarli

Verifica solo formale senza valutazione sostanziale

L’errore più grave e frequente: limitarsi a raccogliere documenti senza valutare la reale capacità del fornitore.

Perché è rischioso:

• La Cassazione è chiara: la verifica formale non basta
• In caso di infortunio: culpa in eligendo (responsabilità penale)
• Documenti regolari ≠ capacità effettiva di operare in sicurezza

Come si manifesta:

• “Ha il DURC e la visura? Ok, qualificato!”
• Nessuna intervista o sopralluogo al fornitore
• Non si verificano referenze o lavori pregressi
• Accettazione “automatica” se documenti presenti

Come evitarlo:

• ✅ Implementa griglia di valutazione sostanziale
• ✅ Richiedi portfolio lavori con referenze verificabili
• ✅ Effettua colloquio con responsabile tecnico fornitore
• ✅ Sopralluogo presso sede operativa (almeno per fornitori strategici)
• ✅ Verifica dimensionamento: n. dipendenti vs volume lavori
• ✅ Documenta la valutazione con verbale motivato
• ✅ Coinvolgi RSPP nella valutazione tecnica

Best practice: crea un questionario di qualificazione con punteggi per capacità organizzativa, attrezzature, competenze, storia infortunistica. Soglia minima per qualifica.

Mancato controllo scadenze documentazione

L’errore che costa caro: fornitore qualificato anni fa, ma documenti scaduti da mesi.

Conseguenze:

• Formalmente, il fornitore NON è più qualificato
• In caso di ispezione: sanzione immediata
• In caso di infortunio: aggravante per committente
• Responsabilità solidale per irregolarità contributive (DURC scaduto)

Come si manifesta:

• Documenti archiviati ma mai più controllati
• “Tanto è un fornitore storico, sempre lavorato bene”
• Nessun sistema di alert per scadenze
• Rinnovo documenti solo se richiesto da fornitore

Come evitarlo:

• ✅ Implementa scadenzario digitale con alert automatici
• ✅ Verifica trimestrale stato documentazione fornitori abituali
• ✅ Clausola contrattuale: obbligo fornitore comunicare rinnovi
• ✅ Before-work check: verifica validità prima ogni intervento
• ✅ Responsabilità chiara: chi monitora scadenze ITP?
• ✅ Audit interno semestrale su qualifiche fornitori
• ✅ Sistema semaforo: verde/giallo/rosso per stato documenti

Tool pratico: foglio Excel con formattazione condizionale che evidenzia in rosso scadenze prossime o superate. Meglio ancora: software dedicato con notifiche automatiche.

Assenza di tracciabilità

L’errore invisibile: processo ITP fatto “a voce” o con documenti sparsi.

Perché è problematico:

• Impossibile dimostrare di aver fatto la verifica correttamente
• Cambio personale = perdita conoscenza fornitori
• Ispezione INL/ASL: difficoltà produrre evidenze
• Audit ISO 45001: non conformità grave

Come si manifesta:

• Documenti in cartelle personali, non archivio aziendale
• Valutazioni fatte “a memoria” senza verbalizzazione
• Email sparse, nessuna cartella strutturata
• “Me lo ricordo che l’abbiamo verificato”

Come evitarlo:

• ✅ Crea archivio digitale strutturato per fornitore
• ✅ Verbale di qualificazione: documento formale di sintesi
• ✅ Checklist compilata e firmata per ogni verifica
• ✅ Storico: mantieni anche documenti precedenti e sostituzioni
• ✅ Backup periodico documentazione
• ✅ Accesso controllato ma condiviso (non solo sul PC di uno)
• ✅ Sistema di nomenclatura file standardizzato
• ✅ Log delle decisioni: chi ha approvato, quando, perché

Regola d’oro: se non è documentato, per la legge non è stato fatto.

Non verificare subappaltatori

L’errore di delega: “L’affidatario verificherà i subappaltatori”.

Perché è rischioso:

• Art. 26 comma 1: obbligo di verificare “anche in caso di subappalto”
• Committente resta responsabile anche per subappaltatori
• Catene di subappalto complesse = rischi moltiplicati
• In caso di infortunio: corresponsabilità committente

Come si manifesta:

• Autorizzazione subappalto senza vedere documentazione
• “È l’affidatario che sceglie, noi non ci occupiamo”
• Scoprire in cantiere operatori mai visti prima
• Nessuna verifica patente crediti subappaltatori

Come evitarlo:

• ✅ Clausola contrattuale: obbligo comunicazione preventiva subappalti
• ✅ Autorizzazione scritta solo dopo verifica ITP subappaltatore
• ✅ Richiedere all’affidatario evidenza verifica effettuata
• ✅ Verifica diretta committente su subappaltatori strategici
• ✅ Elenco aggiornato tutti operatori in cantiere/sede
• ✅ Verifiche a campione su documentazione subappaltatori
• ✅ Per cantieri: coordinare con CSE per controllo

Responsabilità affidataria: l’Allegato XVII punto 3 prevede che l’affidataria verifichi i subappaltatori, ma non solleva il committente dalla propria responsabilità generale.

Sanzioni e Responsabilità Legali

Sanzioni amministrative e penali

Violazione Art. 26 (mancata verifica ITP in appalti generali):

Sanzioni amministrative:

• Da € 3.000 a € 12.000 per mancata verifica idoneità tecnico-professionale
• Non soggetta a procedura di diffida (sanzione immediata)
• Cumulo con altre violazioni D.Lgs. 81/08

Sanzioni penali (in caso di infortunio connesso):

• Arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da € 1.500 a € 6.000
• Omicidio colposo (Art. 589 c.p.): fino a 12 anni se violazione norme sicurezza
• Lesioni colpose gravi (Art. 590 c.p.): fino a 3 anni

Violazione Art. 90 (mancata verifica ITP in cantieri):

Per committente/responsabile lavori:

• Art. 157 comma 1 lettera c): sanzione da € 3.000 a € 12.000
• Mancata verifica patente crediti: da € 6.000 a € 12.000 + esclusione appalti pubblici 6 mesi

Misure interdittive:

• Sospensione attività imprenditoriale (Art. 14)
• Interdizione dai pubblici uffici
• Incapacità di contrattare con la P.A.

Responsabilità solidale:

• Per irregolarità contributive (DURC non verificato)
• Per sanzioni relative a violazioni sicurezza dell’appaltatore
• Nei confronti dei lavoratori per crediti non pagati

Culpa in eligendo e culpa in vigilando

Due concetti giuridici fondamentali che definiscono la responsabilità del committente:

CULPA IN ELIGENDO (colpa nella scelta)

Definizione: responsabilità del committente per aver scelto un appaltatore non idoneo, privo delle capacità necessarie per svolgere i lavori in sicurezza.

Quando si configura:

• Verifica ITP assente o insufficiente
• Scelta basata solo su criterio economico
• Mancata valutazione sostanziale capacità
• Affidamento a impresa manifestamente inadeguata
• Documenti falsi o irregolari non rilevati

Giurisprudenza (Cass. Pen. Sez. IV, 19 aprile 2010, n. 15107): “Il committente deve accertare che la persona alla quale si rivolge sia non soltanto munita dei titoli di idoneità prescritti dalla legge [formali], ma anche della capacità tecnica e professionale [sostanziale], proporzionata al tipo astratto di attività commissionata.”

Come dimostrare la diligenza:

• Procedura di qualificazione documentata
• Valutazione comparativa più fornitori
• Verbale di qualificazione motivato
• Referenze verificate
• Sopralluogo presso fornitore effettuato

CULPA IN VIGILANDO (colpa nella sorveglianza)

Definizione: responsabilità del committente per non aver vigilato sull’operato dell’appaltatore durante l’esecuzione dei lavori.

Quando si configura:

• Nessun controllo durante lavori
• Violazioni sicurezza evidenti non segnalate
• Mancata cooperazione e coordinamento
• DUVRI redatto ma non applicato
• Assenza riunioni coordinamento

Obblighi di vigilanza:

• Verifica applicazione misure sicurezza concordate
• Sopralluoghi periodici (anche non preavvisati)
• Riunioni coordinamento con appaltatore
• Segnalazione immediata difformità
• Richiesta documentazione aggiornata durante lavori
• Nei cantieri: verificare rispetto POS

Giurisprudenza (Cass. Pen. n. 22391/2016): “Il committente non è esonerato dalla responsabilità per il solo fatto di aver affidato i lavori ad un’impresa in possesso di requisiti formali, dovendo comunque vigilare sull’effettivo rispetto delle norme di sicurezza.”

Giurisprudenza rilevante (Cassazione)

Sentenze chiave che ogni RSPP e committente dovrebbe conoscere:

1. Cassazione Penale, Sez. IV, n. 12019/2017 Tema: Insufficienza della verifica solo formale

Caso: committente aveva acquisito visura CCIAA e autocertificazione, ma l’impresa si è rivelata inadeguata (carenza organizzativa grave). Infortunio mortale.

Principio: “La verifica dell’idoneità tecnico-professionale non può limitarsi all’acquisizione formale di documenti, ma deve estendersi alla valutazione sostanziale della capacità dell’impresa di svolgere i lavori in sicurezza.”

2. Cassazione Penale, Sez. IV, n. 11111/2015 Tema: Responsabilità committente per mancata vigilanza

Caso: committente aveva qualificato correttamente l’impresa, ma non aveva vigilato durante i lavori. Violazioni sicurezza evidenti non segnalate.

Principio: “L’obbligo del committente non si esaurisce nella fase di selezione, ma permane durante tutta l’esecuzione dei lavori con dovere di vigilanza attiva.”

3. Cassazione Penale, Sez. IV, n. 22391/2016 Tema: DVR incompleto e responsabilità committente

Caso: DVR dell’impresa non considerava rischi specifici dell’attività. Committente non aveva verificato contenuto DVR.

Principio: “Il committente deve verificare non solo l’esistenza del DVR, ma anche la sua adeguatezza rispetto ai rischi delle attività oggetto dell’appalto.”

4. Cassazione Penale, Sez. IV, n. 40123/2018 Tema: Catena di subappalti e responsabilità

Caso: infortunio causato da subappaltatore di secondo livello. Committente sosteneva di aver verificato solo affidatario.

Principio: “Il committente ha responsabilità anche per i subappaltatori, dovendo verificare l’intera catena degli affidamenti e non limitarsi al primo livello.”

5. Cassazione Penale, Sez. IV, n. 15107/2010 Tema: Criteri di diligenza nella scelta

Caso: scelta impresa basata solo su prezzo più basso. Impresa manifestamente sottodimensionata.

Principio: “La scelta dell’appaltatore deve essere guidata da criteri di prudenza e diligenza, non solo da logiche economiche. Un prezzo anomalo dovrebbe allertare il committente sulla capacità effettiva dell’impresa.”

Lezioni operative dalla giurisprudenza:

• ✅ Documenta tutto: processo decisionale, valutazioni, sopralluoghi
• ✅ Valutazione sostanziale: non fermarti ai documenti formali
• ✅ Vigila attivamente: la verifica iniziale non basta
• ✅ Verifica contenuti: non solo presenza documenti ma anche adeguatezza
• ✅ Controlla tutta la filiera: anche subappaltatori
• ✅ Criteri multipli: non solo prezzo nella selezione

FAQ – Domande Frequenti

1. Che cos’è l’idoneità tecnico professionale (ITP)?

L’ITP è il possesso di capacità organizzative, disponibilità di forza lavoro, macchine e attrezzature necessarie per realizzare lavori, servizi o forniture in sicurezza. È definita dall’Art. 89 del D.Lgs. 81/2008 e deve essere verificata dal committente prima di affidare appalti.

2. Chi deve verificare l’ITP dei fornitori?

Il committente (generalmente il Datore di Lavoro) è obbligato a verificare l’ITP. Può delegare a un Responsabile dei Lavori (cantieri) o a un dirigente (Titolo I), ma la responsabilità ultima resta del committente. RSPP e HSE Manager supportano tecnicamente la verifica.

3. Quali documenti servono per la verifica ITP?

Minimi obbligatori (Titolo I): Visura CCIAA, DURC, DVR o autocertificazione, dichiarazione Art. 14, autocertificazione ITP.

Cantieri (Titolo IV aggiunge): POS, patente a crediti, documentazione lavoratori, conformità macchine.

La valutazione sostanziale richiede anche: referenze, attestati formazione, organigramma, ecc.

4. Qual è la differenza tra Titolo I e Titolo IV nella verifica ITP?

Titolo I (Art. 26): appalti generali in azienda, requisiti documentali minimi, DUVRI obbligatorio.

Titolo IV (Art. 90): cantieri temporanei/mobili, requisiti più stringenti, POS obbligatorio, patente a crediti necessaria, sostituisce DUVRI con PSC.

5. Cosa succede se non verifico l’ITP dei fornitori?

Sanzioni: da € 3.000 a € 12.000 (non soggetta a diffida).

Responsabilità penale: in caso di infortunio, culpa in eligendo (arresto 2-4 mesi) fino a omicidio colposo (fino a 12 anni).

Altre conseguenze: sospensione attività, esclusione appalti pubblici, responsabilità solidale per irregolarità contributive.

6. Come si compila il modulo di verifica ITP?

Il modulo (autocertificazione Art. 47 DPR 445/2000) deve contenere:

• Dati impresa completi
• Dichiarazione possesso requisiti ITP specifici per l’appalto
• Regolarità contributiva e assenza provvedimenti interdittivi
• CCNL applicato e organico
• Data, firma, documento identità

Deve essere specifico per ogni appalto, non generico.

7. Cos’è la patente a crediti per i cantieri?

Sistema di qualificazione obbligatorio dal 1° ottobre 2024 per imprese e lavoratori autonomi nei cantieri. Si parte con 30 crediti, minimo 15 per operare, massimo 100. Si perdono crediti per violazioni sicurezza. Verifica obbligatoria su portale INL. Sanzione 6.000-12.000 € + esclusione lavori pubblici 6 mesi se senza patente.

8. Quando è obbligatorio il DUVRI?

Il DUVRI è obbligatorio per appalti intra-aziendali (Titolo I) quando ci sono rischi interferenziali. Non serve per: cantieri (sostituito da PSC), mere forniture, servizi intellettuali, lavori sotto 2 giorni (salvo rischi particolari), settori basso rischio (si può nominare incaricato coordinamento).

9. Cosa rischia il committente per mancata verifica ITP?

Amministrativo: multa 3.000-12.000 €

Penale: arresto 2-4 mesi o ammenda 1.500-6.000 €; in caso infortunio: fino a 12 anni per omicidio colposo

Civile: risarcimento danni, corresponsabilità con appaltatore

Aziendale: sospensione attività, reputazione danneggiata, difficoltà ottenere appalti

10. Come gestire digitalmente la documentazione ITP?

Soluzioni:

• Piattaforme dedicate (twind.io, SafetyoneClick): specifiche per ITP, scadenzari automatici, workflow approvazione
• Software SGSL: modulo ITP in suite sicurezza più ampia
• Excel evoluti: per piccole realtà, con formattazione condizionale scadenze

Vantaggi: alert automatici, riduzione tempi -70%, tracciabilità completa, compliance garantita.

11. Ogni quanto va rinnovata la verifica ITP?

Non c’è una periodicità fissa normativa, ma best practice:

• Annualmente: reverifica generale per fornitori abituali
• Prima di ogni nuovo appalto: verifica documenti aggiornati
• Scadenze documenti: DURC ogni 120 gg, DVR annuale, patente crediti monitoraggio mensile
• Eventi trigger: incidenti, segnalazioni, cambi organizzativi fornitore

12. Quali sono gli errori più comuni nella verifica ITP?

1. Verifica solo formale senza valutazione sostanziale capacità
2. Mancato controllo scadenze documenti (DURC scaduto)
3. Assenza tracciabilità: nessun verbale, documenti sparsi
4. Non verificare subappaltatori: delegare completamente all’affidatario
5. Nessuna vigilanza durante lavori (culpa in vigilando)
6. Accettare documenti incompleti “tanto poi lo mandano”
7. Scelta basata solo su prezzo più basso

Conclusioni e Checklist Finale

La verifica dell’idoneità tecnico-professionale non è una mera formalità burocratica, ma uno strumento strategico per:

• Garantire la sicurezza di tutti i lavoratori coinvolti
• Proteggere l’azienda committente da responsabilità legali
• Selezionare partner affidabili e qualificati
• Dimostrare la diligenza nella gestione appalti

Punti chiave da ricordare:

✅ Verifica sostanziale: documenti + valutazione capacità reale

✅ Doppio ambito: Titolo I (appalti generali) e Titolo IV (cantieri) con requisiti diversi

✅ Responsabilità continua: non solo selezione, ma anche vigilanza durante lavori

✅ Tracciabilità: documentare tutto il processo decisionale

✅ Novità 2024: patente a crediti obbligatoria per cantieri, verifica su portale INL

✅ Gestione scadenze: sistema alert automatici per evitare documenti scaduti

✅ Subappaltatori: verificare tutta la catena, non solo affidatario diretto

✅ Digitalizzazione: strumenti software riducono tempi e aumentano conformità

Per RSPP e HSE Manager: il vostro ruolo è cruciale nel supportare il committente con competenze tecniche per valutare l’effettiva idoneità dei fornitori e nel vigilare durante l’esecuzione dei lavori.

Per Responsabili Acquisti: integrare la verifica ITP nel processo di qualifica fornitori, considerando la sicurezza criterio fondamentale insieme a prezzo e qualità.

Checklist Finale Completa

PRIMA DELL’AFFIDAMENTO

□ Identificato tipo appalto (Titolo I o IV, impresa o lavoratore autonomo) □ Richiesta documentazione ITP formale inviata al fornitore □ Visura CCIAA acquisita e verificata (< 6 mesi, ATECO pertinente) □ DURC valido acquisito (< 120 giorni, tutte posizioni regolari) □ DVR/Autocertificazione acquisita e verificata (firma, data, contenuto) □ Dichiarazione Art. 14 (assenza provvedimenti interdittivi) □ DOMA e CCNL acquisiti □ Solo cantieri: POS acquisito e approvato da CSE □ Solo cantieri: Patente crediti verificata su portale INL (≥15 punti) □ Solo cantieri: Documentazione lavoratori completa □ Autocertificazione ITP compilata correttamente □ Valutazione sostanziale effettuata: □ Intervista/sopralluogo fornitore □ Referenze verificate □ Capacità organizzativa valutata □ Attrezzature e competenze adeguate □ Verbale di qualificazione fornitore redatto e firmato □ Documentazione archiviata in cartella fornitore □ Scadenze inserite in scadenzario con alert □ Informativa rischi aziendali fornita al fornitore □ DUVRI elaborato (se Titolo I e applicabile) □ Contratto firmato con allegato ITP e DUVRI/riferimento PSC

DURANTE L’ESECUZIONE LAVORI

□ Riunione coordinamento iniziale effettuata □ Verifica periodica rispetto misure sicurezza □ Controllo presenza tesserini identificativi lavoratori □ Controllo uso DPI adeguati □ Sopralluoghi a campione durante lavori □ Aggiornamento DUVRI in caso modifiche □ Verifica mensile punteggio patente crediti (cantieri) □ Alert scadenze documenti monitorati □ Eventuali non conformità segnalate e risolte □ Verbali riunioni coordinamento archiviati

CHIUSURA LAVORI E RINNOVO

□ Valutazione finale performance fornitore □ Eventuale aggiornamento rating sicurezza □ Documentazione lavori eseguiti archiviata □ Per fornitori abituali: richiesta rinnovo documenti in scadenza □ Lezioni apprese registrate per futuri affidamenti □ Feedback condiviso con fornitore su sicurezza

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