La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales es la normativa fundamental que regula la seguridad y salud laboral en España. Conocida también como LPRL o ley de prevención de riesgos laborales, esta legislación protege a millones de trabajadores y establece las obligaciones empresariales en materia preventiva.
¿Qué es la Ley 31/1995?
La Ley 31 de 1995 es el marco normativo básico que garantiza la protección de la seguridad y salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo. Publicada en el BOE el 10 de noviembre de 1995, esta ley transpone la Directiva 89/391/CEE de la Unión Europea al ordenamiento jurídico español.
Objetivo Principal de la Ley 31/95
El objeto principal de esta normativa es promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante:
- Prevención de riesgos laborales en todas las actividades empresariales
- Eliminación o reducción de los riesgos derivados del trabajo
- Información, consulta y participación de los trabajadores
- Formación adecuada en materia preventiva
- Vigilancia de la salud laboral
Ámbito de Aplicación: ¿A Quién Afecta la Ley 31 del 95?
La ley 31 1995 se aplica a:
Trabajadores Incluidos
- Trabajadores por cuenta ajena con contrato laboral
- Personal de las Administraciones Públicas (funcionarios y personal laboral)
- Socios trabajadores de cooperativas
- Trabajadores del hogar familiar (desde septiembre 2022)
Sectores de Aplicación
- Todas las empresas, independientemente de su tamaño
- Sector público y privado
- Centros de trabajo temporales
- Obras de construcción
Principales Obligaciones del Empresario según la Ley 31/95
La ley de prevención de riesgos laborales establece obligaciones específicas para los empresarios:
Deber General de Protección
El empresario debe garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo.
Plan de Prevención de Riesgos Laborales
- Elaborar un Plan de Prevención integrado en la gestión empresarial
- Evaluar los riesgos de todos los puestos de trabajo
- Planificar la actividad preventiva con medidas específicas
Información y Formación
- Informar por escrito sobre los riesgos del puesto de trabajo
- Proporcionar formación teórico-práctica suficiente y adecuada
- Actualizar la formación cuando cambien las condiciones
Equipos de Protección
- Proporcionar equipos de protección individual (EPI) adecuados
- Mantener en buen estado los equipos de trabajo
- Garantizar el uso correcto de las medidas de protección
Vigilancia de la Salud
- Ofertar reconocimientos médicos según los riesgos del puesto
- Garantizar la confidencialidad de la información sanitaria
- Adoptar medidas tras los resultados de la vigilancia
Derechos de los Trabajadores en la Ley 31 de 1995
Derechos Fundamentales
- Derecho a la protección eficaz en materia de seguridad y salud
- Derecho a la información sobre riesgos y medidas preventivas
- Derecho a la formación en prevención de riesgos laborales
- Derecho a la consulta y participación en decisiones preventivas
Derecho de Paralización
Los trabajadores pueden interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo en caso de riesgo grave e inminente.
Servicios de Prevención: Modalidades Organizativas
La ley 31/95 establece diferentes modalidades para organizar la actividad preventiva:
Asunción Personal por el Empresario
- Empresas de hasta 10 trabajadores
- Actividades no incluidas en el Anexo I
- Presencia habitual del empresario
Trabajador Designado
- Designación de trabajadores con formación adecuada
- Tiempo y medios necesarios para la actividad preventiva
Servicio de Prevención Propio
- Empresas con más de 500 trabajadores
- Empresas de 250-500 trabajadores con actividades peligrosas
- Cuando lo decida la Autoridad Laboral
Servicio de Prevención Ajeno
- Contratación externa de la actividad preventiva
- Acreditación oficial del servicio
- Coordinación con la empresa
Delegados de Prevención y Comité de Seguridad y Salud
Delegados de Prevención
Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en prevención de riesgos laborales:
Número de Delegados según plantilla:
- 50-100 trabajadores: 2 delegados
- 101-500 trabajadores: 3 delegados
- 501-1000 trabajadores: 4 delegados
- 1001-2000 trabajadores: 5 delegados
- 2001-3000 trabajadores: 6 delegados
- 3001-4000 trabajadores: 7 delegados
- Más de 4000 trabajadores: 8 delegados
Comité de Seguridad y Salud
Órgano paritario de consulta y participación en empresas de 50 o más trabajadores:
- Composición igualitaria: empresarios y trabajadores
- Reuniones trimestrales ordinarias
- Facultades de información y propuesta
Responsabilidades y Sanciones
Tipos de Responsabilidad
La ley 31/1995 establece tres tipos de responsabilidad:
- Responsabilidad Administrativa
- Infracciones leves: 40 a 2.045 euros
- Infracciones graves: 2.046 a 40.985 euros
- Infracciones muy graves: 40.986 a 819.780 euros
- Responsabilidad Penal
- Delito contra los derechos de los trabajadores
- Prisión de 6 meses a 3 años
- Multa de 6 a 12 meses
- Responsabilidad Civil
- Indemnización por daños y perjuicios
- Reparación del daño causado
Últimas Modificaciones: Real Decreto-ley 16/2022
La ley de prevención de riesgos laborales ha sido actualizada mediante el Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre:
Principales Cambios
- Inclusión de trabajadores del hogar familiar en el ámbito de aplicación
- Modificación del artículo 3 (supresión apartado 4)
- Nueva disposición adicional 18ª sobre protección en el servicio doméstico
- Actualización de la Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales
Preguntas Frecuentes sobre la Ley 31/1995
Sí, la prevención de riesgos laborales es obligatoria en todas las empresas, tanto públicas como privadas, independientemente de su tamaño y actividad.
Los reconocimientos médicos son obligatorios en estos casos:
Trabajadores iniciales (nuevas incorporaciones)
Reincorporación tras baja prolongada
Trabajadores especialmente sensibles
Trabajadoras embarazadas
Trabajadores menores de edad
Cuando esté establecido por normativa específica
Es aquel riesgo que resulte probable que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.
Los trabajadores individualmente ante riesgo grave e inminente
Los delegados de prevención en casos justificados
La Inspección de Trabajo cuando aprecie riesgos graves
La evaluación de riesgos debe ser:
Inicial para todos los puestos
Específica para cada riesgo identificado
Actualizada cuando cambien las condiciones
Documentada y conservada en la empresa
Normativa Complementaria de la Ley 31/95
Reglamentos de Desarrollo
- Real Decreto 39/1997: Reglamento de los Servicios de Prevención
- Real Decreto 485/1997: Señalización de seguridad y salud
- Real Decreto 486/1997: Lugares de trabajo
- Real Decreto 487/1997: Manipulación manual de cargas
- Real Decreto 773/1997: Equipos de protección individual
Normativa Sectorial
- Real Decreto 1627/1997: Construcción
- Real Decreto 1215/1997: Equipos de trabajo
- Real Decreto 374/2001: Agentes químicos
- Real Decreto 286/2006: Ruido
- Real Decreto 396/2006: Amianto
Coordinación de Actividades Empresariales
Cuando varias empresas desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, deben:
- Cooperar en la aplicación de la normativa
- Coordinar sus actividades preventivas
- Informar sobre los riesgos propios
- Establecer medios de coordinación
- Informar a sus trabajadores sobre los riesgos del centro
Trabajadores Especialmente Sensibles
La ley 31 del 95 otorga protección específica a:
Trabajadoras Embarazadas
- Evaluación específica de riesgos
- Adaptación del puesto o cambio de funciones
- Suspensión del contrato si es necesario
Trabajadores Menores
- Prohibición de trabajos peligrosos
- Información a padres/tutores
- Limitaciones específicas por normativa
Trabajadores Discapacitados
- Adaptación de puestos de trabajo
- Medidas preventivas específicas
- Garantía de protección equivalente
Importancia de la Ley 31/1995 en el Ámbito Laboral Actual
La ley de prevención de riesgos laborales sigue siendo fundamental en 2025 porque:
- Reduce la siniestralidad laboral de forma significativa
- Protege la salud de más de 20 millones de trabajadores
- Adapta la normativa a nuevos riesgos (teletrabajo, digitalización)
- Garantiza derechos fundamentales reconocidos constitucionalmente
- Armoniza con la legislación europea
Conclusión: Cumplimiento de la Ley 31/95
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales constituye el pilar fundamental de la seguridad y salud laboral en España. Su correcta aplicación no solo es una obligación legal, sino una inversión en la productividad y el bienestar de los trabajadores.
Empresarios y trabajadores deben conocer y cumplir esta normativa para crear entornos de trabajo seguros y prevenir accidentes laborales y enfermedades profesionales. La prevención es responsabilidad de todos y la ley 31 de 1995 proporciona el marco jurídico necesario para conseguirlo.